建设社会主义新农村 惠农区农民 喜忧与期盼
站在新的历史起点建设社会主义新农村，是党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡协调发展的重大战略部署，是解决好“三农”问题，全面建设小康社会和推进现代化进程的重大历史任务。农民是建设社会主义新农村的主体，建设新农村农民是怎么想的呢？带着这个问题，今年以来，我们深入惠农区乡镇村队， 通过走访、座谈等形式，与当地基
所思所想进行了调查，总结归纳为在社会主义新农村建设中，农民有喜有忧有期盼。
一、建设社会主义新农村，农民喜事多多 。 总结为四个方面:
一喜党的惠民富民政策深入人心。 近几年来，中央年年出台一号文件，高度关注 “ 三农 ” ，党的惠民富民政策落实到广大农村，农民种地再不用交皇粮国税，而且种田有补贴、养殖有补贴、退耕还林还草有补贴、园区建设有补贴等；生活困难的有低保，每月人均补助生活困难金50元 ； 有病住院有医保,人均入医保10元，返还门诊费8元，在乡镇医院住院范围之内报销50％；孩子上学减免学杂费,特困学生得到救助，乱集资乱摊派基本得到遏制。据住户抽样资料显示，2007年人均转移性收入达 121.7 元，同比增长 19.2 %。 使农民真正得到了实惠，农民的收入显著增加。
二喜土地承包稳定经营自主权扩大。 土地是农民的安身立命之本， 随着承包承包经营制的继续推行和承包经营期限的延长，农民有了一颗定心丸，不再瞻前顾后，敢在自己的土地上加大投入了，使农业增产增收有了基础和保障。农户分散经营和土地经营的权利归农民自主支配，农民根据自身的实际来安排生产，农民可以根据实际来调整种植、养殖结构，少了盲从，极大调动了农民自主经营的积极性。
三喜国家对农村投入力度加大。 随着国家财政收入的增加，国家对农村基础设施和公共事业建设的投入逐年增加，改路、改水、改厕；通路、通水、通沼气、通信息等工程。100％的村通自来水和柏油公路、完成农村电网改造；60％的农户建了沼气池，使用清洁能源；20%的自然村完成改厕，极大地改善了农村的生产条件，提高了农民生活质量，大大增强了农业的发展后劲。
四喜农民流动性大大增强。 农民可以离开土地进城、进企业经商务工，再不愁工钱要不 上。 改变了过去面朝黄土背朝天、春种夏锄秋收冬闲 ， 局限于土地上耕作传统的农民形象。现在可以进城经商务工、搞养殖、创办企业等等，不但使一大批农民开阔了眼界，解放了思想，发家致富，而且也带动了一批农民由农村流转出来，大大增强了农民的流动性，同时拓宽了增收渠道，增加了农民收入。据住户抽样资料显示，农民外出 从业得到的收入人均 1159.3 元， 同比 增长 8.1 % 。
二、建设社会主义新农村，农民忧心忡忡 。 归纳为六个方面：
一忧农资产资料价格持续上涨。 这几年，化肥、农药、地膜、种子,柴油等农资价格持续上涨，目前化肥价格，尿素每袋（40公斤）73元，同比上涨7.4％；二铵（50公斤）250元，同比上涨66.7％；云南三环复合肥（50公斤）160元，同比上涨88.2％；种子价格，小麦、玉米价格基本与上年持平；203油葵种子每公斤76元，同比上涨49.0％，美国562油葵种子每公斤130元，同比上涨73.3％。农业生产资料价格一涨再涨，持续走高，政府在农资价格调控上方法不多，手段不强，监管不力。农民的农业直接投入进一步加大，导致农业比较效益下降、农民收入相对减少，特别是遇到自然灾害天气，农民更加担忧。
二忧农副产品价格振荡不稳。 各级政府在对供应短缺、价格上涨进行宏观调控上，还习惯于把出发点放在维护城市消费者的角度，而农产品过剩时几乎是不管不问，要么无能为力。出现“跌价无人问，涨价多头管”的现象，使农民既要承受下跌的亏损，又难享受上涨的红利。就目前农产品价格，小麦每公斤1.96元，同比增长19.5％；玉米每公斤1.42元，同比持平；上年末油葵每公斤3.8元，上涨50.8％。其实农产品涨价赚钱的是绝大多数是中间环节——商贩和农产品加工企业。综合核算农资价格上涨60.2％，而农产品上涨28.7％，农民担忧各级政府不能从根本上构建农资和农产品产销平稳的长效机制，担忧农资和农产品价格大起大落。
三忧社会保障体系不能发挥作用。 惠农区农村教育体制改革，撤并中小学， 由 过去41个，减少到现在的13个。上小学有21.4％的自然村学生距离学校5公里以上，最远的7公里左右；上中学有47.6％的村自然村学生距离学校5公里以上，最远的10公里以上。孩子上学除极少部分政府安排车接送、补贴外，大部分家庭掏钱负担孩子交通和食宿费用，特别是低年级学生还得家长接送，孩子上学难。医疗体制改革，乡村医院(医疗站)常用药品药价比大药店药贵22%左右,医保补偿比例低、报销范围小。比如，张三在本地乡镇卫生院住院，3000元的住院费扣除不属报销范围住院费的20％，再扣除50元起付线，报销剩余的50％，张三实际报销住院费1175元；李四在惠农人民医院住院，3000元的住院费扣除不属报销范围住院费的20％，扣除150元起付线，报销剩余的45％，李四实际报销医药费1012.5元；王二大病特病在异地住院（市医院），10000元的住院费扣除500元的起付线，报销剩余的15％，王二实际报销医药费1425元。由此可见， 新型合作医疗制度还不能从根本上解决农民看不起病 、 住不起院的现实 问题 ， 农民医疗负担日益沉重。特困弱势群体解贫亟待帮扶,低保户80％符合享受低保标准，还有20％的是关系户，不符合享受低保标准， 不公示， 在一定程度上起了消极作用。如何发挥社会救助、社会保障体系的作用，是解决好农民最关心、最直接、最现实利益问题的着力点。
四忧社会风气和生活环境差。 在农村不同程度地存在家族势力、赌博等陋习 。 农村民主选举过程中家族意识、金钱引诱、乡镇指派被选举人等现象时常发生。村民选举，村民自治，民主进程延缓；村级管理人员靠怎样的体制、机制保证农村政令畅通、政策落实、政体维护运行顺畅，已成为一个无法回避的问题。农民业余文化生活的匮乏，打牌玩麻将赌博等不良惯比较严重；居住环境治理没有从根本解决等问题不能回避。
五忧基层组织不能发挥应有的作用。 村组织担负着领导和带领广大农民建设社会主义新农村的历史重任。但是，在个别村组织软弱涣散，缺乏凝聚力，干部文化程度低，工作思路不清，连自己家庭都没致富，很难担负起引路人、带头人的作用。有的村组干部工作方法简单粗暴，缺乏民主，不尊重农民意愿，不征求群众意见，包办代替，挫伤了农民的生产积极性；还有的村组织不考虑实际，依靠行政力量盲目引进种植、养殖项目，给农民造成损失，致使受损农民群体上访，影响党和政府的印象；更为可怕的是邻里之间有矛盾闹纠风，不能及时调解，当事人找到村干部门上都置之不理，致使矛盾纠纷恶化，有的导致为刑事案件。
六忧农村劳动力老龄化严重，新农村建设后继乏人。 由于农业生产周期长、效益低，加上近年来政府大力推进劳动力转移，农村大量青壮年劳动力外出从事劳务和二、三产业，在农民收入增加的同时，也使农业从业人员老龄化严重，整体素质低下，老的老、小的小，新农村建设后继乏人，造成新的农业生产技术和经营手段推广困难，季节性用工矛盾突出，农业产业化、新农村进程推进缓慢。
三 、建设社会主义新农村，农民期盼不少 。 概括为七个方面：
一盼各项惠民富民政策落实要到位。 党的惠民富民政策是农民的定心丸，是农民生产生活致富的法宝。 期盼 各级政府及有关部 门 真正把农民的切身利益放在第一位，要及时把国家的政策利用广播、板报等多种宣传形式，宣传到户，执行到位，达到家喻户晓。在搞新农村建设中不要增加农民负担，不要摊派不合理的集资，不 要 举新债建设新农村。对村级财务收支、重大事项开工、农事进展、水电费收缴等情况，实行 及时 上墙公示，实现公开透明化 。尽快出台土地流转经营政策；加快征地制度改革、健全对被征地农民的合理补偿机制；加快农村信贷改革；加强农村基础设施建设，加快发展农村义务教育、文化事业和卫生事业。
二盼信息、技术服务指导要到位。 土地承包分户经营，农民在市场面前显得十分弱小，特别是信息的闭塞，缺乏实用技术，使农民在生产中处于盲目状态，一切跟着感觉走，增产不增收的现象经常发生。 随着农业产业结构调整，农民按市场需求组织生产，一些名、特、优，科技含量高、销路好的新品种，农民乐于接受，但不懂技术，因此渴望农技人员经常深入到田间地头进行指导、推广，减少农民盲目经营，少走弯路。 及时为农民提供各类种养经营信息和科学实用技术，指导生产，已成为农民期盼提高生产经营效益的一项基础服务。
三盼资金扶持要到位。 资金的匮乏成为制约农村经济发展的一个重要因素。工业反哺农业、城市支持农村一个最直接、有效的方式就是投资农业项目，发展农庄经济和公司制农业，使农民广泛参与到生产、加工、流通等环节之中。此外， 随着国家对农村产业政策的扶持，农民创业积极性大大提高，对资金的需求也随之增加，农民盼金融部门要不误农时地 投放 农业生产 信贷 资金，在防范信贷风险的同时，降低农业贷款利率、简化贷款手续、放宽贷款条件、提高贷款额度。 鼓励金融资本进入农业和农村，引导社会资金投向农业和农村。
四盼市场建设要到位。 大力发展特色产业，提高基地规模效益，提升集约化生产程度；充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，打造品牌，增加农民收入；加强农业产业化经营，大力发展农产品加工业；大力发展各种加工型、市场型、科技型的龙头企业，依靠龙头企业连接千家万户，实现小生产与大市场的对接，增强农业的市场竞争能力；培育专业合作组织，在继续增强集体经济组织服务功能的同时，鼓励和支持农民在生产、加工、流通等环节组建多种形式的专业合作组织；努力推广现代营销模式，积极开拓外埠市场，扩大农产品的市场份额。切实抓好农产品质量安全和绿色食品生产，提高农产品市场竞争力。
五盼产业结构调整要到位。 以市场为导向，结合实际，积极引导，加大农业产业结构调整力度，因地制宜，在 积极 推行专业化的基础上，着重扶持具有带动作用的“龙头大户”，逐步向现代企业方向发展，从而按照结构调整的总体规划，做大“一村一品”、“一 乡（ 镇 ） 一业”的经营规模 ， 靠规模、品牌赢得市场，增加收入。
六盼农资监管要到位。 工商、质检、公安、农业等执法部门维护农民利益，严打造假、售假、坑农行为，绝不能让假种子、假农药、假化肥和劣质商品等充斥农村市场，实行有效的监督制约机制，设立举报有奖制度，让坑农者永无立足之地 ，同时，物价部门 实行 农资 限价， 加强农资价格的监管。
七 盼 享受 医疗卫生 要到位。 完善 合作医疗保障体系，降低医疗费用。国家、地方政府应加大投入，改善医疗条件， 优化城乡医疗资源配置， 建立卫生服务网络，实行药品限价， 加强药品价格和医保监管。 对农民就医采取倾斜政策，降低药品价格， 提高医保补偿比例、扩大报销范围， 真正让农民买得起药、治得起病。
四、建设社会主义新农村的对策及建议
针对农民的喜、忧和期盼，在社会主义新农村建设中，各级组织应当着力做好以下几个方面的工作：
一是要坚持把解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点。 要把坚持“统筹”和“多予”不折不扣作为第一政策选择，把促进农民增收作为第一目标，大力推行现代农业装备的配套建设，推进农业产业化经营，发展农产品加工业，促进农业和农村的全面发展。
二是加强基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。 要着力推进民主政治建设，健全和完善党组织领导的充满生机和活力的村民自治机制，落实村规民约，推进党务、政务和村务公开。着力深化农村改革，建立农村基层工作新机制，并全面落实各项惠农政策，切实做好减轻农民负担工作，维护农民利益。
三是开展精神文明创建活动，全面提高农民素质，为新农村建设提供强有力的智力支持。 建设新农村是一项长期的历史任务，应用法律、舆论手段和全新的鼓励、限制机制，加强农村的文化宣传阵地建设，用先进、健康的文化占领农村，引领农民的道德规范和行为准则，对农民的精神世界进行行之有效的系统重建，促进农民精神世界的极大丰富，促进三个文明建设协调发展。开展多种形式多样的讲文明树新风活动，真正形成“一人有事大家帮，全村有事共商量，敬老爱幼学贤良，和谐助人成风尚”等良好的村风民俗。
四是必须解决农民看病难看病贵,提高农民健康水平，为 新农村建设提供有利保证。 因病致贫，因病返贫，是构建和谐社会,建设新农村必须解决的问题。如 不解决农民看病难看病贵问题，建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会就不能达到目的。 在国家加大资金投入的同时，地方也要增加投入，搞好基层卫生服务体系和基层卫生队伍建设，合理配置城乡医疗保健资源。提高农村的医疗服务水平。 五是加强社会治安综合治理，维护农村的稳定，为新农村建设提供一个安定、和谐的发展环境。 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。要有一个安定祥和的环境，就要坚决制止赌博， 及时解决邻里之间的矛盾和问题， 这是新农村建设的保证，是广大农民的心愿。 |
