2007年度惠农区经济运行分析
2007年惠农区以科学发展观统领全局，统筹兼顾，抢抓机遇，力求创新，狠抓落实，大力实施“三大战役”和“五大战略”，努力构建“八大体系”，奋力推进我区经济在自治区跨越式发展进程中率先发展，率先跨越式发展，实现了经济的又好又快发展，地区生产总值、财政收入、农民纯收入分别位居自治区第七、四、四位。
一、经济运行情况及特点
1、地区生产总值快速增长。全年实现地区生产总值56.1亿元，按可比价计算同比增长14.8%。其中，第一产业实现增加值3.1亿元，同比增长3.9%；第二产业实现增加值41.3亿元，同比增长17.5%；第三产业实现增加值11.7亿元，同比增长9.0%。
2、农业和农村经济发展势头良好。今年以来，我区紧紧抓住新农村建设的机遇，以增加农民收入为核心，进一步加大对农业的投入，通过落实各项支农惠农政策，改善农业基础设施，优化和调整农业产业结构，突出特色优质产业和劳务经济，扶持农业合作组织等措施，充分调动广大农民的积极性，农业和农村经济呈现了良好的发展势头。全年实现第一产业增加值3.1亿元，同比增长3.9%。
3、工业经济增势强劲。全区工业经济克服了原材料涨价及国家节能减排、限制高载能产品出口政策等不利因素的影响，继续保持强劲增长。全年实现工业增加值39.6亿元，同比增长20.1%。其中规模以上工业实现增加值38.2亿元，同比增长21.4%。工业经济呈现的特点是：一是持续快速增长；二是重点骨干企业支撑作用突出；三是重工业化趋势明显。
4、固定资产投资增幅回落。由于近年来经历了持续快速增长，我区固定资产投资的基数较高，今年以来，受土地资源紧缺制约和国家宏观调控政策的影响，全区固定资产投资小幅增长，增幅明显回落。全年完成固定资产投资38.9亿元，同比增长0.5%。
5、财政收入大幅增长，金融发展形势良好。今年，我区财政收入大幅增长，财政总收入完成112758万元，其中辖区财政一般预算收入完成11029万元，同比增长51.8%；财政收入的增长，为全区经济及各项事业的发展提供了有力的财力保证。全年实现财政一般预算支出32737万元，同比增长33.4%。
金融企业发展形势较好，存贷款余额均保持了一定的增长。到年底，金融机构各项存款余额400179万元，比年初增加29727万元，增长8.0%；各项贷款余额515561万元，比年初增加45320万元，增长9.6%。
6、消费品市场日趋活跃。随着城乡收入水平的提高，居民的购买力不断增强，全区消费品市场日趋活跃，全年实现社会消费品零售总额11.1亿元，同比增长14.8%。消费需求成为经济增长的重要拉动力。
7、城乡居民收入大幅增长，人民生活得到改善。到年底，城镇居民人均可支配收入为9656元，同比增长17.3%。增长的主要因素：一是机关事业单位政策性增资，部分企业经济效益好转提高了职工工资，使劳动者报酬收入提高； 二是今年以来政府提高了离退休人员的退休金和城市低保户的低保金标准；三是随着经济的发展，企业和个体经营者的经营收入有所提高。
农民人均纯收入达到4523.5元，增长13.3%，增幅创近年来新高。增收的主要因素：一是今年我区继续实施“阳光工程”，加大劳动力培训和转移力度，使农民以劳务收入为主的工资性收入大幅增加；二是随着农业产业结构的调整，脱水菜、枸杞和奶牛等特色产业的优势进一步显现，农业生产效益得到改善，加上农产品价格大幅上涨，农民家庭经营农业产业的收入快速增加；三是随着经济的快速发展，农村二、三产业生机呈现，农民家庭经营非农产业的收入稳步增加；四是随着粮食直补、化肥补贴、柴油补贴、购置和更新农机具补贴等支农惠农政策的继续深化，农民的政策性收入明显增加。
二、存在的主要问题
1、工业产品结构不合理，部分行业产能过剩、节能减排压力大。我区工业呈现明显的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的重型化特征，高耗能企业比重较大，产品结构单一、项目重复多，国家公布的13个产能过剩行业中我区就有7个，分别是钢铁、铁合金、焦炭、电石、水泥、电力、煤炭等。企业产能过剩造成了一系列不良后果：一是企业利润大幅度下降，企业亏损增加；二是企业产成品库存增加；三是浪费严重，污染环境。高载能行业由于原材料价格上涨、差别电价、能源限制和出口退税政策变动等因素影响，产品成本增加，利润空间非常有限，一些主要产品供过于求的矛盾比较突出，生产经营面临的困难和压力较大。同时，随着国家对节能减排的重视，节能减排作为一项重要指标被列入政府目标考核，而我区的工业正处在加速发展阶段，节能减排的压力越来越大。
2、企业资金占用额较大，周转速度较慢。企业的产品库存增加和外欠货款居高不下，挤占了大量的流动资金，使资金紧张的矛盾更加突出。大量的资金沉淀，一方面加剧了流动资金的紧张局面，致使流动资金周转减缓,流动资金周转率较低，企业生产无法正常进行。另一方面，为了维持生产，企业不得不增加外借资金，使负债额加大，影响企业生产经营资金的充分利用和效益水平的提高。
3、农村劳动力老龄化严重，农业生产后继乏人。由于农业生产周期长效益低，加上近年来政府大力推进劳动力转移，农村大量青壮年劳动力外出从事劳务和二、三产业，在农民收入增加的同时，也使农业从业人员老龄化严重，整体素质低下，农业生产后继乏人。造成新的农业生产技术和经营手段推广困难，季节性用工矛盾突出，农业产业化进程推进缓慢。
三、几点建议
1、加速推进工业园区建设。要积极推进工业园区的建设步伐，加快基础设施建设，优化布局，做好进入园项目的引进、论证和实施，拓宽园区内建设资金渠道，改进管理，强化服务，并认真落实土地、税收等各项优惠政策，发挥工业园区对资金、技术、人才的聚集效应，促进入园项目和产业更好更快的发展。
2、加快产业结构升级，提高资源的综合利用水平。鼓励企业增加投资，发展配套产业，延伸产业链条，以推动产业结构升级，规避行业风险，提高盈利能力，进一步增强区域经济的活力。同时，有选择地引进科技含量高、有利于产业结构优化的企业，推进工业循环经济，以尽可能小的环境和资源代价，换取尽可能多的经济效益。
3、促进产品销售，加速资金周转。目前流动资金占用较多成为制约我区工业增长的一个重要因素。资金占用的根源在于市场销售不到位。要先解开市场销售这个节，拓宽市场，提高销售率，加快资金周转速度，保证企业正常运转。
4、加大金融行业的资金扶持。金融是现代经济的核心。目前，资金紧张仍然是制约我区经济发展的重要因素，由于缺乏资金，部分项目不能正常开工建设，一些在建项目建设进度缓慢，严重制约了我区固定资产投资增长和产业经济的发展。建议政府在扩大融资渠道，积极利用民间资本的同时，努力创新投融资模式，扩大项目市场化运作步伐，调动金融行业支持地方经济的积极性，充分发挥金融行业资金主渠道的作用。
5、采取多种措施，加快固定资产投资。要继续做好招商引资工作，多方面引进资金和项目，并从多方面着手，扩大融资渠道，促进重大项目和重点工业项目建设，提高项目的开工率、竣工率、投运率，促进固定资产投资的增长。
6、加强农业专业合作组织建设，促进农业产业化进程。农业产业化是现代农业发展的方向。我区现有各类农业专业合作组织42家，但力量较为薄弱，表现在：规模较小，组织松散，运行不规范，带动和服务能力不强。要针对我区农业经济的特点，重点加强对一些专业合作组织进行引导和扶持，使其充分发挥提高产业化发展水平，整合现有生产要素，带动农业结构调整的作用，促进农业增效农民增收。 |
