对提升我区传统产业 加快工业发展的思考
惠农区是一个老工业区，2005年工业增加值占全部GDP的66.1%，工业的发展对全区经济的发展举足轻重，因此，关注工业，研究工业发展是惠农区工作的重中之重，今年以来,惠农区的工业发展速度减缓,到一季度末,工业增加值同比下降5.3%,到二季度末只增长3.8%,远远低于上年同期增长16.0%的增速,地区生产总值从负增长0.8%，到六月仅增长5.5%。
今年惠农区工业生产大幅度下滑,引起了自治区和惠农区领导的高度重视,自治区领导和区统计局领导分别到惠农区就工业问题进行了实地调研,提出了很好的建议,要改变我区工业的这种局面,即要抓好当前,又要有长远的改造提升规划,头疼医头,脚疼医脚不行,根本的问题是解决长远发展的问题,本文就此问题,结合目前的工业现状,就如何提升传统工业,加快经济发展谈点个人思考建议。
一、传统工业的基本状况
惠农区的大部分工业企业是利用当地丰富的矿产资源进行采掘、冶炼和加工，科技含量低,耗能高，污染严重，资源浪费明显，经济效益不高。工业从50年代的煤炭、炼铁和发电开始起步，一直到现在，始终是围绕矿产资源的开发利用进行发展，2005年我区煤炭、硅铁、金属镁、焦碳、电石的产量分别达到358.7万吨、18万吨、2.2万吨、80.6万吨和48.3万吨，传统产业仍然是惠农区的主导产业，在全部工业产业中占居60%以上，传统产业一度也确实为惠农区经济的发展做出了巨大贡献,为我区工业典定了基础,推动了全区经济的快速发展,但是,也付出了沉重的代价,2004年被国家环境鉴测部门评定为全国十大严重污染区之一并被媒体爆光,这种以牺牲环境和人类健康来求得经济的发展只是权宜之计,并非长久之计,随着科学发展观的推行,以人为本的发展理念已深入人心, 从中央到地方环保意识加强，对环境的治理已提高到了各级党委和政府的重要议事日程,国家在产业政策上也出台了对耗能高,污染严重的传统产业进行限制的一系列相关政策和调控措施,加大了环境治理和环境监测的力度,一批批环境不达标企业纷纷被强制关停或关闭,在环境治理大气候的影响下,企业不得不上环保设施,上环保设施就得增加生产成本,一套环保设施的投入一般都在百万元以上，加上运行费用，产品成本就会相应增大，如生产每吨硅铁的环保运行费用在200元左右,随着产品价格下降，产品成本增大，传统产业举步唯艰，一些企业不得不停产或转产，另一些企业在强力支撑，勉强度日，面对这样的市场行情和国家产业政策的限制，改造提升惠农区的传统工业已刻不容缓。
二、提升传统产业势在必行
我区传统产业是属资源型企业，主要是利用当地矿产资源发展起来的，它又是劳动密集型企业，自动化水平低，需要的劳动者比较多，这些产业科技含量低，污染严重，耗能高,资源得不到充分利用，但是还得发展，因为,惠农区属西北不发达地区，经济条件差，技术落后，工业的起步和地方经济的发展就是靠传统产业支撑，利用当地丰富的矿产资源发展经济在惠农区是一大优势，所以本着利用优势，加快发展的思路，多年来经过政府的推动和各级组织、干部群众及私营企业主的努力，使传统产业得到了较快发展，成为当地经济发展的支柱产业，目前传统产业增加值达20多亿元，占全部工业增加值的比重达60％以上，有两万多名职工靠这些企业生活,年职工收入平均在1.8万元以上，年上交税金在3个亿左右，是财政收入的主要来源。所以在目前的经济条件和技术条件下，要取缔传统产业也不现实，对当地经济的发展、职工收入和财政收入的增长都不利，因此，对传统产业应采取逐步优化的策略,进行整顿、改造和提升传统产业是当务之急，势在必行。
三、传统产业提升的主要对策和措施
提升传统产业问题是一项艰巨和复杂的工程，应该立足当前，放眼未来，按着科学发展观的要求，坚持以人为本，兼顾环境、资源和人类的协调发展，把提升传统产业的工作落实在具体的工作中。通过改造、提升使资源得到合理配置和有效利用;通过调整产业结构和产品结构；提高产品的技术含量；通过大力发展循环经济，促进再生资源的有效利用；通过转型升级,使传统产业逐步向多元化、深层次、精加工方向发展，使污染得到治理、新产品得到开放、产业链逐步拉长、最终实现惠农区传统工业的提升和转型的目的，让惠农区继续成为宁夏的工业重地。
1、要高度重视此项工作。提升传统产业既是当前环境治理、节约资源、增加效益的重要举措，又是产品技术改造、资源综合利用、环境得到保护、经济快速发展的必由之路，所以应当通过宣传教育，提高人们的认识，使政府和企业达成共识，才能使这项工作顺利开展下去。
2、要有计划有步骤地开展此项工作。政府作为宏观经济调控的主体，要有长远的改造提升目标和措施，有计划的逐步推动改造和提升。企业作为宏观经济调控的载体，应该服从改造提升这个大局，积极进行产品的更新换代和技术改造，尽快实现企业的改造提升目标。
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3、改造提升我区优势传统产业的重点为煤炭、硅铁、金属镁、焦碳、碳化硅和电石六大传统产业，根据不同企业的特征，确定推动各个企业改造提升的重点，在产业改造升级过程中重点强调开发新产品、拉长产业链、增加产品附加值。
4、制定一些优惠政策，鼓励企业进行改造提升，在资金、土地、水电供应等方面向改造提升企业和龙头企业倾斜,实行优势产业重点扶持原则，培养龙头企业，带动其他相关产业发展。
5、推动优势传统产业技术进步，实现产业升级。加快行业国际标准和国家标准的采用，利用高新技术改造传统产业，培植一批具有技术先导示范作用的企业群；鼓励企业自主开发新产品，进行产品的深加工，把产品做强做大。
6、利用信息化的先导作用,加快传统产业的改造提升步伐。通过广泛收集有用信息,以先进的科研信息、产品信息和市场信息,引导企业积极进行技术改造,引进新技术,推广新产品。
7、实施名牌战略，争创区域品牌新优势。鼓励创建地方产业区域品牌，支持和培育符合市场行情和产业发展方向的骨干企业、发展标志性产品,形成产业区域品牌；以品牌效应促区域经济快速发展。
8、拓宽资金来源，解决资金瓶颈。引导当地各银行探索拓宽技改贷款担保种类，为改造提升企业提供资金支持；引导企业开展多种形式的资产运营模式和联手协作方式,拓宽融资渠道；解决好改造提升的资金需求问题。
9、完善人才引进机制，加快人才培养。进一步打破学历、资历、身份、户籍限制，逐步建立符合企业实际的专业技术人才评价体系，对改造提升传统产业的企业、公共技术服务平台等急需引进的紧缺专业技术人员，制定专门的优惠条件加以引进。
10、优势传统产业改造升级应该达到的总体目标是:企业技术创新能力明显增强，优势传统产业层次明显提升，产品市场竞争力明显提高，工业废水排放率达标、工业二氧化硫排放率达标,使污染得到治理,环境得到改善,经济效益得到提高。
