透过数字 看变化
---惠农区改革开放三十年农村专题报告
惠农区 属市辖区 位于 宁夏回族自治区最北端，东临滔滔黄河，西依巍巍贺兰山，北与内蒙乌海接壤， 110 和 109 国道、京藏高速公路、包兰铁路横贯全 惠农区 ， 100% 的乡镇和行政村通有柏油路 ， 交通发达 。2007年末，全区总人口192846人，其中农村人口52642人，占总人口的27.3%，农业 区位优势明显，具备发展特色农业 和走城乡一体化道路 的潜力。
自1978年改革开 放 以来，已经走过了三十年光辉历程。三十年来， 惠农区 农业、农村、农民 收入 都发生了巨大的变化。 历届党委、政府带领人民奋发图强，致力开拓创新，着力真抓实干，坚持以农村经济发展为主题，以农业产业结构调整为主线，以农业增效、农产品增产、农民增收为目标，以改革 开放 为动力，推动了农业农村经济与社会协调持续发展。农村经济综合实力不断增强，农业基础设施不断完善，农民物质生活水平不断提高， 农村的 各项社会事业不断进步。今天的惠农，正以昂首阔步、欣欣向荣、文明和谐 的新 农村 建设 展现在世人面前。
一、 农业生产能力成倍增长。 200 7 年全区主要农产品粮食 产量71851 吨 ，比1978年增长1.9倍（下同）；蔬菜产量132973吨，增长91.6倍；油料产量4687吨，增长7.9倍； 生猪 存栏12476头，减少47.9%； 牛 存栏19522头，增长3.5倍； 羊 只存栏17.25万只，增长1.5倍； 家禽 存栏50.3万只，增长9.1倍；肉类总产量7263吨，同比增长2.6倍； 水产品总产 量754吨 ， 同比增长753倍，从无到有的牛奶产量达18075吨，枸杞产量达6269吨。 200 7 年全区农林牧渔业总产值 55948万 元，比19 78 年增长 48.3 倍 ， 翻了 7 番多。
二、 农业产业结构不断优化。 改革开放以来，惠农区积极推进农业产业结构调整，打破了过去“ 猪多肥多 粮 多 一统天下”的局面，农业资源配置日趋合理。 惠农区紧紧 围绕做优做特脱水蔬菜、枸杞、奶牛三大主导产业，不断壮大优势特色产业的发展规模 。2007年 脱水蔬菜面积达到6.08万亩，枸杞面积达到5万亩，制种玉米面积达到1.25万亩 ， 奶牛存栏1.21万头,全区优势特色产业综合比重达到54.1％，综合增长率达到34.5％。
三、 农业产业化健康发展。 改革开放以来，惠农区 大力实施品牌战略， 努力 提高市场竞争力。 截止2007年底 先后有41家企业申报了技改、龙头企业产品销售项目、ISO9000质量、HACCP14000环境、绿色食品、农产品无公害产品和产地认证。创建市级诚信企业8家。 全区脱水菜企业自建基地规模达到1.5万亩，订单种植原料 基地 3.8万亩。 新发展各类专业合作经济组织14个， 累计 总数达到42个， 参加合作组织 会员 达到 4790人，拥有固定资产1203万元，辐射带动农户8000多户。有41家 农产品 加工 企业和专业合作组织投入资金510万元开展了技改扩建 ， 专业协会以“农民+协会+企业”的模式参与基地建设，集中连片种植脱水菜800多亩。由奶产业联合会牵头，联合13家奶牛合作社与蒙牛、夏进等乳品企业洽谈协商，建立了稳定产销合作关系,有效地解决了我区鲜奶的销售问题。
四、农业基础设施逐步夯实。 惠农区属“五大”水系最末稍，农业水利灌溉困难，地下水位高，盐渍化严重。 改革开 放 以来， 惠农区 从 提高现代农业水利装备水平入手 ，先后建起礼和和惠农2个扬水站，有效的解决了农业灌水难的问题； 对全区 695.6公里的三级沟道和三级渠道进行了100%的清淤，恢复、整修农路 1248条 共 1177.6公里 ， 砌护支斗渠5条长5.3公里 ； 改造中低产田11.9万亩； 实施并完成了尾闸雨水塘和 礼和星火 中低产田改造项目区建设任务 。 从 提高现代农业机械化水平入手， 2007年末，农用机械总动力达28.9万千瓦，比1978年增长11.7倍， 全区农田机耕面积达到100％，机播面积达到73.6％，机收面积达到36％，农业综合机械化率达到72.8％ ，农业机械化的利用，有效 改变了农民“脸朝黄土背朝天”的劳作模式，减轻了劳动强度，提高了 农产品 产量，收到了省工增效的显著效果。从 改善生产 、 生活 、生态 环境入手，全面掀起春秋 两 季生态建设大会战，完成造林20829亩，绿化村庄15个，建设生态经济林10030亩，其中成活率高于85％的16406亩，全区林木覆盖率达到15.8％。以实现村村通公路为目标， 共 投资3100万元，完成了15.3公里的下简公路一期和9公里的吴礼路两个道路建设工程，完成了园艺新村、下营子十队、宝马二队、汪家庄中心路、尾闸镇新开渠路、黄汪路外西河村路等农村道路建设工程，使全区100％的村通上了柏油公路。
五、 村容村貌整建工作成效显著。 惠农区全面 启动了区域城镇体系规划编制工作，将全区村庄布局点从原有的140多个 自然村 调整为73个 自然村 ，现已完成了布局规划、村庄建设规划、文本编制和规划建设说明书。从2005年起，分年度安排塞上农民新居示范点新改建，共完成 整治示范点51个，其中 2007年 完成21个， 村庄规划建设整治率为69.9% ， 累计建成农户砖（混）房12362户，占总农户的92.05％。结合全市环境综合整治大会战和塞上农民新居示范点建设改造，以拆除农村废旧房屋、清理村庄巷道、治理脏乱差为突破，重点开展以交通要道、城乡结合部、乡镇村所在地以及村庄内部的大环境综合整治活动 ，农村环境面貌 明显 改善 。
六 、农民生活水平显著提高。 党的十一届三中全会的春风吹遍祖国大地以后， 惠农区 加快了改革开放的步伐，广大农民一靠政策、二靠投入、三靠科技 、四靠政府引导， 通过辛勤劳动，逐步走上了发家致富之路，在上世纪八十年代中期就普遍解决了温饱问题，在上世纪末基本上过上了小康生活。特别是进入新世纪以来， 惠农区 农村全面建设小康的步伐迈得更快，近五年是全 区 农村居民物质文化水平大为提高的五年。据 住户抽样调查资料显示 ，2007年农民人均纯收入达 4523.51元 ，比 1978年人均的126元 增长34. 9倍， 年 均 增长8.5%；农村居民 人均 消费 支出3717.07 元，比 1978年的75.6元 增长 48.2倍。 农村居民中9 7.6 %的农户建起了漂亮的新居; 100 %的村架通了程控电话；手机、 彩电 、摩托 、汽车 等大宗高档消费品以较快的增速进入寻常百姓家庭 ，据第二次农业普查资料显示， 农村居民平均每百户拥有彩电 96.44 台、固定电话 66.5 部、手机 55.16 部、电脑 0.48 台、摩托车 59.67 辆、汽车 6.24 辆 。为了改变农村生活环境，政府 积极争取国债项目，实施清洁能源建设项目，配套进行改厨、改圈、改厕，2007年新建农村户用沼气2540座，全区累积达到10028座，清洁能源入户率达到74.67%。认真抓好历年建设项目“三改”完善工作，“三改”率达到90%以上， 沼气 点火率达到95%以上。新增安装MMDS电视天线农户335户，累计10930户，占总农户的81.4%；新增农村有线电视用户730户，累计2595户，占总农户的19.32%。 实施安全饮水项目，完成了 礼和、简泉、雁窝池安全饮水项目 ，全区农村全部通上自来水， 安全饮水人口达到100％， 率先在自治区实现了村村、户户通自来水目标。 同时， 农村教育、环境卫生、社会保障、社会治安等各项社会事业均取得了巨大进步。
七、 农村劳动力教育进一步深化。 经过多年的努力， 惠农区 完善了农技站、林业站、畜牧防疫站等各种技术推广站，成立了各种学会协会，建立了一套完整的 区 、乡镇、村三级农业科技推广体系 ， 以培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，实施新型农民培训工程，围绕优势特色产业，广泛开展了提高、实用和普及三个层次的农民科技培训，全区培训劳动力17098人，受训率67.7%。通过阳光工程和就业培训，完成农村 劳动力职业技能和引导培训6476人，培训率25.6％，劳动力综合培训率达到93.3%。 同时，把劳务产业作为拓宽农民增收渠道、检验培训成果的有效途径，从提高农村劳动力就业技能和输出稳定性入手，完成 技能鉴定1282人，输出转移劳动力1.66万人，占农村劳动力总数的65.7%，农民工资性占当年收入的31％。
八、 统筹城乡发展迈出了新的一步。 农村“两基” 1994年通过了自治区验收和1998年复查，覆盖率达到100％。2007年，我区又向教育强区目标迈进，“两基”人口覆盖率巩固在100％，农民人均受教育年限达到8.8年。 建设了4个乡镇卫生院（计生服务站），建成25个村级标准化村卫生室； 完成44995人新型农村合作医疗的参合工作，覆盖率达到98.82％。 100%的乡镇 建设了综合文化站及村篮球场；为村文化室、农民文艺演出队配备文体活动用品和图书，全区各村都有文体活动场所，经常性组织农民开展文体娱乐和竞技活动，丰富了农民群众文化生活。
九、 党建、精神文明和民主政治建设扎实推进。 按照创建“五个好乡镇党委”、“五个好村党支部”的要求，继续深入扎实地开展农村党的建设“三级联创”活动。发展农村党员，切实加强农村党员教育管理和基层干部队伍建设，全区35个基层党组织有31个达到合格建设标准，达标率88.6％。深化了村务公开内容、拓展民主管理范围、规范民主决策程序，将重大基础设施建设、园区建设等列入全过程公开内容；全面推行乡务、村务、政务、党务公开和重大事项公告制度，吸纳群众参与，接受群众监督，提高民主监督、民主管理、民主决策的能力；讨论制定了村庄卫生、义务用工、村规民约等民主管理制度，形成村民自治机制，落实了一事一议。经各乡镇组织测评，村民对村务政务公开的满意度达到92.3％。深入开展“五五”普法教育，进一步加大农村社会治安综合治理力度，深入开展平安乡村创建，严厉打击各种刑事犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象，保持农村安定有序。经各乡镇组织测评，村民对社会治安的满意度达到94.1％。以文明村、文明家庭和文明户创建为载体，大力开展创建工作，在农村逐步形成了健康向上的良好社会风气。
十、新农村 示范村创建良好，投入 逐年 增加。 加大对创建新农村示范村工作的支持力度，下大力气抓好7个自治区级示范村建设，通过项目倾斜，7个示范村都形成了优势特色产业，基础设施建设走在了前列，农民生活质量明显提高，为推进新农村建设发挥示范带动作用。 2007 年本级财政投入支农资金430.5万元，与上年投入314.14万元相比，增长37.04%。
纵观农村改革开放所带来的变化， 观念新则思路活，办法多 则 效益好。尽管农村改革发展30年来农民群众的思想观念和农村经济社会的发展发生了极大的变化 ， 但是，我们也应清醒地看到，目前，城乡差别仍然较大，城乡收入的差距为 2 ：1，且呈继续拉大之势。农村经济社会发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定持续增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。因此，必须坚持 解决好“三农 ”问题是全党工作重中之重的战略思想不动摇，坚持促进农业稳定发展、促进农民持续增收不动摇，坚持落实党的支农惠农的政策不动摇，坚持推进新农村建设建设不动摇。 |
